We have 333 guests and no members online
Публикации
Children categories
Как сообщала газета «Республика», на 18-й сессии Госсовета Чувашии с отчетом о деятельности МВД по Чувашии за 2017 год выступил министр внутренних дел Сергей Неяскин (на фото в центре). Сегодня мы приводим выдержки из острого диалога министра с парламентариями. Вопросы были заданы депутатами Госсовета.
– Часто в СМИ проходит информация, что в России сотрудники МВД, бывает, «крышуют» игорный бизнес, криминальные группировки и проституцию. Есть ли подобные факты в Чувашии?
– К сожалению, такие факты по республике есть по игорному бизнесу. К примеру, недавно был задержан сотрудник полиции. Сейчас говорить о его вине не могу, будет решение суда. Его задержала служба собственной безопасности совместно с ФСБ. Возбуждено уголовное дело, расследованием занимается Следственный комитет. Какое будет принято решение? Естественно, этот сотрудник будет уволен из органов по отрицательным мотивам, это однозначно.
Кстати, отмечу, в том случае, если наши сотрудники совершают дорожно-транспортные происшествия в нетрезвом состоянии, кроме того, что лишаются прав, их еще и увольняют из органов внутренних дел по отрицательным мотивам. В прошлом году, к слову, такие случаи снизились.
– В СИЗО 80% контингента – это осужденные за наркотики. Какие профилактические работы ведет в этом плане МВД?
– Наша задача – работать наружно, на улицах, чтобы не допустить наркоманию. Почему у нас рост выявленных преступлений именно по наркотикам – на 73,7%, самый большой процент?
Мы сейчас стали более целенаправленно работать. Вы знаете, что наркотики продают бесконтактно, не напрямую, сведения распространяются по Интернету. Наша задача сегодня – работать с молодежью. И самое главное – профилактика, начиная уже с детского сада. Почему? Потому что, по данным оперативной службы, дети наши зарабатывают на этом, хотя сами наркотики не употребляют. Есть из благополучных семей, есть из неблагополучных. Вот это беда. Надо родителям интересоваться, откуда ребенок берет деньги.
Мы в большинстве расследуем по статье 210 УК РФ – организации преступного сообщества, для того чтобы эти лица получили максимальные сроки за преступление. За это надо наказывать очень строго – именно распространителей.
Сегодня уклон надо делать на профилактику. На это деньги жалеть не надо. И в каждом муниципальном районе эту работу надо проводить очень серьезно. Почему? Потому что это только те преступления, которые мы выявили и довели до суда, закрыли наркотрафик сюда. А сколько еще не раскрыто?
Сейчас мы тщательно разбираемся по каждой закладке, где распространяют наркотики. Для этой цели создано спецподразделение ГРОМ. Благодаря этому и большие результаты.
Но, еще раз повторю, одними наказаниями, одними уголовными делами эту ситуацию не исправишь. Да, мы должны работать активно. Но здесь нужна и ваша помощь, и школы, и всего общества. Есть разработанные программы, надо тщательно работать по ним. Наркомания с каждым годом растет. Те наркотики, которые мы изымаем, врачи могут подтвердить, ведут к неизлечимой болезни. А для лечения нужно много денежных средств.
– Сколько незаконных постановлений МВД об отказе в возбуждении уголовных дел отменено прокуратурой Чувашии?
– В полиции никто никогда не ставит задачу умышленно укрыть преступление. Это последнее дело, если сотрудник полиции укрывает, в этом случае наказание вплоть до увольнения из органов внутренних дел или привлечения к уголовной ответственности. Могу доложить, что эта работа у нас стоит на особом контроле. За прошлый год по собственной инициативе, подчеркну, я не жду, когда прокурор приедет и проверит наши отказные материалы, из отказных материалов поставлено на учет 614 преступлений. Из 12 тыс 794 зарегистрированных дел, что составляет менее 5%. Более половины из них раскрыты.
Вместе с тем в рамках надзорной деятельности, по инициативе прокурора возбуждено 334 таких уголовных дела. В общей массе зарегистрированных преступлений эта доля составляет 2,6% – незначительная доля. Из них 129 раскрыты.
Ряд отказных материалов – по судебным решениям, нет судмедэкспертизы, сроки выходят, отказывают, мы потом заново выходим. Такое есть. Эта работа на контроле. Думаю, что на статистику в целом она не влияет.
– В конце 2016 года ваше ведомство проиграло в Арбитражном суде строительной организации СМУ-59 сумму более 5 млн рублей. С чем это связано?
– С пристроем, который был построен в поликлинике. Это было еще до меня. Работы были выполнены, акты подписаны, а деньги не заплатили. Суд обязал их выплатить, и мы выплатили положенную сумму. Тут ничего противозаконного нет.
– Негосударственные СМИ, блогеры и представители оппозиционных партий зачастую сталкиваются с недружественным отношением полиции. В республике даже проходят суды с гражданами – «за деловую репутацию полиции». Как ведется работа с институтами гражданского общества?
– Работать с гражданским обществом надо, и мы работаем. В совет общественности, который создан при МВД, входят представители практически всех общественных структур. И мы занимаемся с ними, выясняем вопросы, которые связаны с органами внутренних дел. Со многими блогерами мы хорошо взаимодействуем, в том числе и по линии ГИБДД.
А насчет защиты деловой репутации – мы обращаемся в суд и практически не проигрываем. Просто оскорблять не надо. Мы мониторим всю ситуацию, с партиями взаимодействуем. Если кто-то нарушает общественный порядок, я никогда не делю на «правых» и «красных». Нарушил закон – получи, и вы это видите в последние два года, на примере проведения несанкционированных митингов.
Мы всегда открыты в плане взаимодействия. Мы и с журналистским сообществом хорошо взаимодействуем, приглашаем на брифинги всех желающих. И граждан, которые приходят на прием, я не разделяю по партиям.
– Почему так сложилось, что у участковых уполномоченных стали большие округа, очень большое количество населения, а самих участковых больше не становится? Почему у них нет помощников сержантского состава?
– В республике 403 участковых уполномоченных полиции, на сегодня 24 вакансии. Но по плотности населения у нас нормативы не превышены, 3,5–4 тыс. людей участковый должен обслуживать. Другой вопрос, как он обслуживает, как работает.
Я не за текучку кадров, перемещения, потому что участковый – это тот сотрудник, который однозначно должен знать все на своем участке. Раньше было так, что полгода участковым поработал и его назначают на вышестоящую должность. Я это запретил, не менее пяти лет должен участковый работать на своем участке, чтобы жители знали его, а он знал население.
На самом деле, участковые очень загружены, очень много заявлений поступает к ним. При этом иногда они обслуживают по два-три участка, когда вакансия образуется или кто-то в отпуск уходит. Но это не снимает с них ответственности за свой участок.
Отмечу, сейчас МВД России выходит с инициативой для того, чтобы ввести помощников участковых уполномоченных полиции. Этот вопрос должен решаться на федеральном уровне, так как в местных бюджетах средства на зарплату помощников не предусмотрены. И увеличить штатную численность участковых я своим приказом не могу, не имею права.
– Сколько на сегодня в Чувашии действующих внештатных сотрудников полиции, кроме линии ГИБДД – в соответствии с федеральным законом об участии граждан в охране общественного порядка? Каким образом можно стать внештатным сотрудником полиции?
– Мы сейчас стали поднимать работу по внештатным сотрудникам. По городу Чебоксары – 180 дружинников, по республике – 470. В основном сейчас дружинники – это студенты. Надо возрождать, как раньше, работу дружинников от предприятий.
В настоящее время делаем большой уклон на участие граждан в охране общественного порядка. К примеру, они могут вместе с сельскими администрациями проводить профилактическую работу, выявлять неблагополучные семьи, чтобы было меньше бытовых случаев, поножовщин по пьяному делу. Один участковый здесь не справится, нужна помощь общественности, чтобы всем было комфортно жить в республике.
На состоявшемся 5 апреля под председательством Владимира Путина заседании Государственного совета главным был вопрос приоритетных направлений деятельности субъектов Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в стране.
Одним из приоритетов российской современной государственной политики является деятельность по укреплению нашей национальной экономики, дальнейшему развитию конкуренции и ограничению монополистической деятельности. В этой связи важное значение имеет Указ Президента РФ от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», который целями этой политики определяет повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров, работ, услуг, повышения их качества и снижения цен. Политика государства направлена на повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, в том числе за счет обеспечения равного доступа к товарам и услугам субъектов естественных монополий и государственным услугам, необходимым для ведения предпринимательской деятельности, стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов, развития рынков высокотехнологичной продукции. Целью конкурентной политики является и стабильный рост, и развитие многоукладной экономики, развитие технологий, снижение издержек в масштабе национальной экономики, снижение социальной напряженности в обществе, обеспечение национальной безопасности. Этим Указом утверждены Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018–2020 годы.
Участники заседания Государственного совета рассмотрели комплекс мер, необходимых для эффективной реализации конкурентной политики. Владимир Путин отметил масштабность стоящих сегодня перед страной задач и подчеркнул, что «они требуют максимально эффективно включиться в их решение, причем включиться всех: и гражданское общество, и бизнес, и органы власти должны вместе работать. И конечно же, требуются усилия всех субъектов Российской Федерации… Справедливая и честная конкуренция – это базовое условие для экономического и технологического развития, залог обновления страны, ее динамичного движения вперед во всех сферах жизни».
Тревожат тенденции вытеснения с рынков малого и среднего бизнеса, картелизация конкурентных сфер экономики. В регионах России пока не наблюдается системных перемен в сфере реализации утвержденных недавно Правительством РФ стандартов развития конкуренции, обеспечительных мер по выпуску современных конкурентных товаров и услуг. Президент обратил также внимание участников заседания на недопустимость проявления регионального протекционизма, нарушающего единство экономического пространства России.
За реализацию конкурентной политики в равной мере ответственны власть и бизнес. «Но в формировании делового климата, культуры предпринимательства и практики честной конкуренции, – отмечает В. Путин, – конечно, огромную роль играет и сам бизнес … Нельзя быть временщиками и заботиться только о собственном благополучии. Впереди у нас большие задачи, большие цели. Полагаю, что бизнес-сообщество понимает, насколько важен и его вклад в прорывное развитие страны».
Для каждого региона России крайне важно иметь концептуальное и стратегическое представление о конкурентной политике, иметь программу конкретных государственно-управленческих действий и решений в рамках реализации адаптированной к своим потребностям государственной конкурентной политики.
Михаил ТИМОФЕЕВ, декан юридического факультета Чебоксарского кооперативного института, доцент
В одном из предыдущих номеров газета «Республика» сообщала, что Госдума РФ приняла закон, позволяющий потребителям коммунальных услуг напрямую заключать договор с ресурсоснабжающими организациями (РСО), минуя управляющие компании. 3 апреля Президент России подписал закон, и с этого же дня он вступил в силу.
Закон о прямых договорах
Принятый закон, вносящий поправки в Жилищный кодекс, в первую очередь направлен против недобросовестных управляющих компаний. Изменения полностью исключают их посредничество между собственниками жилья и ресурсоснабжающими организациями.
Напомним, о необходимости как можно скорее принять соответствующие нововведения заявил Президент России Владимир Путин в декабре 2017 года во время большой пресс-конференции. Тогда он высказал мнение, что необходимо «отрезать» управляющие компании от денежного потока, так как они не всегда своевременно и в полном объеме расплачиваются, в том числе с ресурсоснабжающими организациями.
Новый закон предусматривает возможность перехода на прямые договоры с потребителями на поставку холодной и горячей воды, тепла, а также водоотведение и вывоз мусора, если у управляющей компании присутствует задолженность перед РСО более чем за два месяца. В новой модели отношений предполагается, что в этом случае ресурсоснабжающие организации могут в одностороннем порядке расторгать договоры с УК.
В том случае, если управляющая компания исправно платит по счетам, жильцы вправе сами выбирать: оставить все как есть или на общем собрании принять решение о переходе на прямые договоры.
«Данный закон будет способствовать оздоровлению рынка управления жильем, исключив мотивацию недобросовестных управляющих компаний «управлять» чужими деньгами, а не домами. Он выгоден не только потребителям и ресурсоснабжающим компаниям, но и добросовестным управляющим компаниям, так как они будут избавлены от бремени долгов конечных потребителей за потребленные ресурсы», – сообщил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень.
Между тем УК, которые не перечисляют ресурсоснабжающим организациям платежи жильцов, могут вскоре лишиться источника дохода. По информации, размещенной на сайте Минстроя РФ, порядка 40–50% управляющих компаний могут быть исключены из числа посредников при проведении платы за коммунальные услуги уже в первый год действия закона.
Стоит отметить, что с началом действия закона о прямых договорах эксперты на прогнозируют рост прибыли ресурсоснабжающих организаций. По их мнению, цель закона не в том, чтобы РСО стали больше зарабатывать, а в том, чтобы сократить долги по всей цепочке платежей и оздоровить сам рынок управления жильем, исключив мотивацию недобросовестных УК собирать деньги в свой карман.
Минстрой в помощь
При переходе на прямые договоры между собственником и ресурсоснабжающей организацией будет действовать типовой договор между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Минстрой России уже разработал прямой типовой договор, в котором прописаны стандартные условия предоставления услуг.
Порядок заключения такого договора является уведомительным, то есть дополнительно ничего подписывать и обращаться к компании-поставщику услуг не придется. При этом размер платы не изменится. Граждане будут оплачивать услуги непосредственно ее поставщику, жилищные услуги – управляющей компании, а коммунальные – ресурсоснабжающей.
Минстрой России обещает оказывать всю необходимую методическую поддержку заинтересованным сторонам.
Кроме того, на федеральном уровне закрепляется методика регулирования стоимости содержания жилых помещений. При этом органы государственного жилищного надзора наделяются полномочиями, направленными на соблюдение требований к обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и об установлении размера этой платы.
КОММЕНТАРИИ
Владимир МИХАЙЛОВ, министр строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашии:
– Этот закон значительно меняет работу с организациями жилищно-коммунальной сферы и собственниками многоквартирных домов. К сожалению, у нас немало примеров, когда управляющая компания становилась не только лишним, но и мошенническим звеном в отношениях между собственниками и ресурсоснабжающими организациями. Но нельзя и не сказать, что немало УК достойно выполняют свои функции. И если собственников помещений устраивает работа управляющей компании, жильцы не обязаны заключать прямые договоры с поставщиками коммунальных ресурсов.
Однако новая система договорных отношений однозначно создаст более прозрачную систему расчетов за жилищно-коммунальные услуги. Напомню, что в республике уже существует опыт заключения прямых договоров. К примеру, одной из крупнейших теплоснабжающих организаций республики – ПАО «Т Плюс» заключены такие договоры с населением г. Новочебоксарск и частью населения г. Чебоксары. По прямым договорам работают ресурсоснабжающие организации городов Алатырь, Канаш, Шумерля и Ибресинского, Марпосадского, Порецкого, Урмарского, Чебоксарского районов. К новой форме договорных отношений также планирует перейти и АО «Чувашская энергосбытовая компания».
Более качественному содержанию жилья, повышению сервиса работы УК будет способствовать также принятое на днях Постановление Правительства России, утвердившее современные стандарты сервиса управления многоквартирными домами, разработанные Минстроем России. Эти стандарты вводят набор обязательных требований по качеству обслуживания потребителей и набору оказываемых услуг. Так, они совершенствуют порядок работы и требования к сотрудникам аварийно-диспетчерской службы, определяют конкретные сроки реагирования на поступившую заявку и устранения проблемы, информационное обслуживание населения.
Николай ЕФРЕМОВ, депутат Госсовета Чувашии, председатель первичной профсоюзной организации АО «Электроавтомат» (г. Алатырь):
– Алатырцы давно уже платят управляющим компаниям только за содержание жилья. За свет мы платим непосредственно «Энергосбыту», а за воду – «Водоканалу».
Большая проблема в Алатыре была с расчетами за отопление. Управляющие компании накопили большие долги за газ перед теплоснабжающей организацией – алатырским предприятием объединенных котельных и тепловых сетей (АПОК и ТС). В 2016 году поставщики тепла начали с того, что «набили» базу и разорвали договоры с УК-должниками. Затем напечатали квитанции на каждую квартиру, на каждый частный дом – всем, кто получает тепло, и каждому собственнику присвоили лицевые счета. Получилось порядка 10,5 тыс. абонентов. С каждым из них в течение года заключили прямые договоры, то есть применили метод конклюдентности – практических действий. И уже с прошлого года работают по договорам с каждым абонентом.
Игорь МОЛЯКОВ, зам. председателя Комитета Госсовета Чувашии по экономической политике, АПК и экологии:
– В целом к закону о прямых договорах отношусь положительно, он значительно облегчит жизнь собственников помещений. К примеру, если дом обслуживается недобросовестной управляющей компанией, накапливающей долги перед ресурсниками, хотя люди дисциплинированно платят за тепло, свет и воду, жильцам проще будет расторгать с такой УК договор и передавать деньги напрямую РСО.
Но, с другой стороны, в этом случае поменяются взаимоотношения жильцов и управляющих компаний. Ведь в компетенции УК останутся только текущий ремонт и содержание жилья, и может случиться такая неприятная вещь, что на эти расходные статьи повысятся тарифы. Все это, конечно, будет происходить не сразу. Мы «впадаем» в новую коммунальную революцию. Это будет сложный процесс, но, на мой взгляд, подвижки все-таки положительные.
Tagged under
«Как в капле воды отражается море, так и на примере жизни одного человека просматривается судьба мира», – говорится в аннотации к книге Анатолия Кибеча «Каждый человек – это целый мир».
И с этим невозможно не согласиться: все происходящее сегодня на наших глазах отражено в этой объемной книге как нельзя ярко, убедительно, что заставляет задуматься, вызывает различные чувства. Здесь богатый жизненный опыт, мудрые изречения, нужные молодым читателям.
Самое оригинальное, на мой взгляд, заключается в том, что Кибеч излагает все это не публицистикой и не «презренной прозой», а стихами! Семьсот страниц с лишним стихотворного текста – это поистине героический труд писателя. К слову сказать, Анатолий Ильич всегда отличался трудолюбием в самых различных сферах жизни. В свое время он преподавал философию и эстетику, защитил кандидатскую диссертацию, активно участвовал в общественной жизни республики, был народным депутатом и т.д., совмещая все эти обязанности с писательским трудом. Правда, Кибеч сожалеет, что всерьез заниматься литературой начал поздновато, но с таким напором, что можно позавидовать. Чего, к примеру, стоит список опубликованных им произведений в публицистике, прозе, поэзии… За годы творческой деятельности им выпущено 35 книг!
Не берусь анализировать поэтическую сторону произведений и тем более оценивать их, ибо занимаюсь исключительно переводом прозы, но понять глубокий смысл стихов, уловить их мелодику мне вполне по силам. Профессиональный же анализ романа в стихах – удел наших критиков и литературоведов.
Жанр книги Кибеча – роман-хроника. В стихах. Почему он выбрал именно его? Мне кажется, потому, что Кибеч по своей природе поэт. Ему легче передать стихами то, что в прозе или публицистике приходится излагать на многих страницах, дотошно обосновывая свою идею. Поэтические же средства позволяют ему делать это лаконично, ясно, с изяществом. Не рискуя выполнить достойно поэтический перевод, попробую сделать это подстрочно. Вот строки из обращения Кибеча к читателям и собратьям по перу:
«Что являет собой один человек?» –
Бездумно произносит кто-то.
Нет, не согласен с ним вовек:
Ты слишком мало ценишь его.
Сумеешь каплю разглядеть –
Безбрежное увидишь море.
Изучишь жизнь хоть одного –
Увидишь жизнь планеты в целом…
Именно такова задача поэта: на примере своей жизни, начиная с детских лет и завершая днем сегодняшним, поведать читателям не столько свою биографию, сколько через нее напомнить историю нашей страны, самую разную, противоречивую, несправедливую и т.д. (В скобках отмечу, что Анатолию Ильичу идет девятый десяток, и дай ему Бог еще жить и творить долго-долго).
Роман-хроника Кибеча «Каждый человек – это целый мир» выдвинут на соискание Государственной премии в области литературы и искусства за 2017 год Национальной библиотекой Чувашской Республики. Думаю, кому как не им, библиотекарям, неустанным труженикам и ценителям художественной литературы, знать о качестве и спросе наших произведений? Считаю это выдвижение очень своевременным и обоснованным и присоединяюсь к нему всей душой. Тем более что с прозаическим творчеством Кибеча я знакома давно и успешно: мной переведены две его книги «С мыслями наедине» и «Немая красавица».
Зоя РОМАНОВА,
член Союза писателей РФ, лауреат Государственной премии Чувашской Республики по литературе за 2016 г.
Решать в пожарном порядке
Депутат Государственной Думы от Чувашии Алена Аршинова в своем аккаунте в Фейсбуке буквально по «горячим следам» разместила пост.
«Еще раз актуализирую наши предложения по необходимости модернизации старой инфраструктуры образовательных организаций всех уровней, в особенности студенческих общежитий, которые продолжают гореть. Снова пожары, теперь в филиале ЮрФУ в Нижнем Тагиле и Бурятском аграрном колледже в Улан-Удэ.
Более 70 человек эвакуированы утром в пятницу из-за пожара в одном из вузов Нижнего Тагила, сообщает ГУ МЧС по Свердловской области.
В Улан-Удэ вечером из здания общежития эвакуировали 100 студентов Бурятского аграрного колледжа», – отметила парламентарий.
Напомним, ранее координатор проекта «Единой России» «Новая школа», депутат Алена Аршинова предложила инициировать федеральный проект по комплексной модернизации устаревшей инфраструктуры в сфере образования, включающий в себя ремонт студенческих общежитий, учебных корпусов, школ и детских садов. Соответствующий запрос направлен на имя министра образования и науки РФ Ольги Васильевой.
«Такой специальный федеральный проект по ремонту устаревшей инфраструктуры в сфере образования стал бы очень важным дополнением к уже реализуемым проектам по строительству новых школ и детских садов, внес бы ощутимый вклад в модернизацию образовательной инфраструктуры», – заявила Аршинова, отметив, что в последнее время участились случаи пожаров в студенческих общежитиях в связи с их большим износом.
«Данная проблема вышла на критический уровень, решать ее необходимо немедленно. В ряде ветхих студенческих общежитий проживание не только крайне опасно для жизни и здоровья, но и невыносимо по санитарно-эпидемиологическим условиям», – подчеркнула она.
Без страховки не повезет?
Председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков прокомментировал внесенный в нижнюю палату парламента законопроект, касающийся обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков легковыми такси.
По его словам, такси во многом благодаря мобильным приложениям стало удобным способом передвижения, однако проблема безопасности пассажиров стоит как никогда остро.
Сегодня легковые такси – единственный вид транспорта, на который не распространяется действие закона об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика.
«Пострадавший пассажир может в лучшем случае рассчитывать на компенсацию по договору ОСАГО, максимальная выплата по которому в части возмещения вреда, причиненного жизни потерпевшего, составляет 500 тысяч рублей. При этом выплата за причинение вреда жизни пассажира автобуса и троллейбуса составляет 2 миллиона рублей», – отметил Анатолий Аксаков.
Законопроект призван исправить сложившуюся ситуацию, пострадавшие пассажиры такси смогут рассчитывать на увеличение суммы компенсации до 2 миллионов рублей.
В думах о селе
Депутат Госдумы РФ Леонид Черкесов принял участие в заседании ректората Чувашской государственной сельхозакадемии.
О задачах на 2018 год, о сотрудничестве с ведущими предприятиями АПК, об успехах в профориентационной работе, развивающемся проекте «Агроклассы» доложил ректор академии Андрей Макушев, отметив увеличение числа и расширение географии обучающихся студентов.
Леонид Черкесов отметил: «Планы у вас большие, но вполне реализуемые. Радует и тот факт, что количество желающих учиться в академии с каждым годом растет. Это показатель, что престиж профессий, связанных с селом, поднимается». Затем депутат вручил советнику ректора академии Александру Акимову удостоверение помощника депутата Госдумы РФ.
Ассистент с премией
Федеральная программа онлайн сервис «Ассистент депутата» получила Национальную премию Российской ассоциации политических консультантов «Выбор» в номинации «Новые инструменты в избирательной кампании».
Проект зародился в 2016 году при участии команды профессиональных политтехнологов и Европейской юридической службы (ООО «ЕЮС»).
Первоначально онлайн сервис был задуман как инструмент для выявления активных граждан, вовлечения их в общение и затем привлечения в избирательную кампанию заказчика – политической партии. В итоге проект показал высокие результаты, удовлетворил заказчика и перерос в масштабный федеральный проект ОСАД.
ОСАД сегодня – это новый инструмент избирательной кампании. Подключиться к нему может любое заинтересованное лицо, будь то независимый депутат, региональное отделение политической партии, или даже всероссийская политическая партия.
«Инструмент из чисто предвыборного вырос до ресурса, необходимого для качественной работы с избирателями не только в выборное, но и в межвыборное время. На сегодняшний день в сервисе ОСАД зарегистрированы и используют его в работе 594 депутата всех уровней представительных органов власти в 42 субъектах Российской Федерации. Мы получили более 20 тысяч обращений наших граждан. Благодаря нашему сервису каждое обращение гражданина получает силу депутатского запроса», – заключил автор проекта ОСАД Григорий Данилов, депутат Госсовета Чувашии.
Уже сейчас благодаря ОСАД активные граждане получают возможность обращаться со своими проблемами и вопросами к депутату, подключенному к ОСАД, будучи уверенными, что их услышат. Депутаты, подключенные к ОСАД, получают канал коммуникации со своими избирателями и могут видеть активных граждан и привлекать их к своей депутатской деятельности. Руководство депутатов (партийное, фракционное и т.п.) получает механизм мониторинга активности своих депутатов в работе с избирателями и понимание социально-политической ситуации на местах для принятия своевременных мер реагирования.
«Экосреда» против разгильдяйства
В рамках экологического проекта партии «Справедливая Россия» «ЭкоСРеда» депутат Госсовета Чувашии Игорь Моляков (на фото) и депутат Цивильского районного Собрания депутатов Сергей Беккер продолжают инспекцию биологических очистных сооружений (а точнее того, что от них осталось в натуре) на территории Цивильского района. Только за последние недели народные избранники посетили экологические объекты на территориях Второвурманкасинского, Опытного, Михайловского, Конарского, Тувсинского, Чурачикского, Игорварского и других сельских поселений.
Техническое состояние их не выдерживает никакой критики и не отвечает ни санитарным нормам, ни требованиям, отраженным в Послании главы государства о необходимости создания комфортной и благоприятной среды обитания. Вся проблема в том, что, по мнению депутатов, нечистоты прямым ходом сливаются в овраги, поля, пруды и попадают в реки – в Цивиль, а оттуда и в Волгу. Если где-то и создается видимость работы БОС или канализационно-насосных станций (КНС), как, например, в пос. Опытный, то в ряде мест от объектов остались одни названия, даже несмотря на то, что некоторые из них были построены и оборудованы совсем недавно, как, например, в пос. Молодежный.
По материалам ТАСС, сайтов «Единой России», «Справедливой России», аккаунтов в соцсетях
Сегодня представляем контрольно-счетный орган Батыревского района, который был создан в июле 2012 года. Должность председателя КСО занимает Мария Матюшкина (на фото – справа).
Экспертно-аналитическая и контрольная деятельность КСО муниципалитета формируется с учетом предложений главы администрации и депутатов Батыревского района, плана работы Совета КСО республики. В основе деятельности аудиторов – принципы законности, объективности, эффективности, независимости и актуальности. «Главная цель – обеспечение прозрачности бюджетного процесса, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов», – отмечает Мария Валериевна.
Всего за пять лет работы КСО проведено 112 контрольных и 343 экспертно-аналитических мероприятия, в 2017 году, соответственно, – 30 и 99. Результаты этой работы позволили оценить эффективность использования муниципалитетом бюджетных средств, направляемых на реализацию важнейших задач местного значения. Объем бюджетных средств, охваченных контрольными мероприятиями в прошлом году, составил 684 млн рублей. Выявлено нарушений на 1,9 млн рублей.
По словам Марии Матюшкиной, важнейшее значение в системе контроля имеет экспертно-аналитическая деятельность: «Она является основным составляющим бюджетного процесса в виде непрерывного контроля за исполнением местного бюджета, реализуемого на трех последовательных стадиях – предварительного контроля проектов бюджетов, текущего контроля непосредственно в ходе исполнения местного бюджета и последующего контроля за его исполнением».
«По результатам проведенных нами экспертных мероприятий были устранены несоответствия требованиям законодательства, регулирующего бюджетные и налоговые правоотношения в местных актах, предотвращены факты несоответствия установленным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств», – подчеркнула Мария Валериевна.
В планах КСО на 2018 год – совместная работа на территории района с Контрольно-счетной палатой республики: по анализу полноты поступления неналоговых доходов от платы за найм муниципального жилищного фонда, по проверке использования средств, выделенных на создание новых мест в общеобразовательных организациях, а также по проверке использования средств бюджета, направленных на автомобильные дороги.
К слову, информация о работе КСО доступна для граждан: в разделе «Контрольно-счетный орган Батыревского района» на сайте органов местного самоуправления в сети Интернет.
Юридический адрес КСО: с. Батырево, пр. Ленина, д. 5.
Трагедия, происшедшая в кемеровском торговом центре «Зимняя вишня» и унесшая жизни 64 человек, в том числе 41 ребенка, и, судя по всему, это еще неполный список – многие граждане до сих пор числятся пропавшими без вести, еще долго будет вспоминаться россиянам. Будем помнить, пожалуй, дольше остальных. Потому что погибли дети. Сгорели живьем на глазах у родителей, взрослых. Умирая, до последнего вздоха писали сообщения родным, звонили и умоляли о помощи, звонили и прощались… Но насколько долго будем помнить – это уже зависит от каждого из нас.
В пожарах исчезают города…
Погибли 64 человека… За один раз… Все вместе… А вы не задумывались, сколько россиян погибает в пожарах каждый год? Тысячи. Посмотрите официальную статистику от МЧС России:
2016 год – 139 703 пожара, 8 760 погибших;
2015 год – 72 779 пожаров, 5 042 погибших;
2014 год – 153 002 пожара, 10 253 погибших;
2013 год – 153 208 пожаров, 10 560 погибших;
2012 год – 162 975 пожаров, 11 635 погибших;
2011 год – 168 528 пожаров, 12 028 погибших;
2010 год – 179 098 пожаров, 12 983 погибших;
2009 год – 187 490 пожаров, 13 933 погибших;
2008 год – 202 002 пожара, 15 301 погибших…
За 9 лет 100 тысяч 495 человек! И это только официальная статистика. А сколько еще тех, кто умер потом от полученных ран? А сколько тех, у кого сердце не выдержало горя и отказало?
100 495 человек… Это же целый город, и город не маленький… Это несколько малых городов… Подумать только, это же почти все население Ядрина, Марпосада, Козловки, Цивильска, Шумерли и Алатыря вместе взятых…
Проверки – по графику
В настоящее время по поручению Генеральной прокуратуры в регионах проходят проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры и кинозалы. В состав инспекторских комиссий входят сотрудники территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России.
Специалисты чрезвычайного ведомства обращают особое внимание на исправность систем противопожарной защиты, состояние эвакуационных путей, наличие первичных средств пожаротушения. Оценивается также уровень подготовки персонала объектов к реагированию на возможные возгорания и иные нештатные ситуации.
Завершить проверки планируется до 16 апреля. К этому сроку в Чувашии будут проинспектированы 28 торгово-развлекательных центров и иные объекты с массовым пребыванием людей.
Читаю следующее: «Сейчас готовятся соответствующие документы, составляются графики проверок. Нужно, чтобы это не было формальностью, проверкой для галочки. От этой работы зависят человеческие жизни». Противоречат сами себе. Если проверяют по уже намеченному графику, где гарантия, что проверки не будут формальностью. Как на днях рассказал знакомый, во время проверки все «спрятали» электрочайники, электронагреватели, а после ухода сотрудников МЧС все вернули на свои места – а если так везде? Приготовились, показали, ушли – забыли… Уведомления о предстоящей проверке позволят владельцам ТЦ на время привести состояние объекта в соответствие с противопожарными правилами. В связи с чем создается иллюзия удовлетворительного противопожарного состояния – у нас все в порядке…
Поэтому все-таки хочется пожелать данные проверки делать внезапными и регулярными.
Согласно предписанию, прокурорам в случае выявления нарушений поручено в кратчайшие сроки принять соответствующие меры. Какие меры? Закрыть? Будут переделаны торговые центры? Будут перенесены детские центры на первые этажи?
Еще одна интересная информация. В торговых центрах и других учреждениях по всей стране требования противопожарной безопасности вступают в явное противоречие с требованиями борьбы с угрозой терроризма. Так как же быть?
Будем бдительны. Сами
Но какие бы проверки ни проводились, как бы ни наказывали виновных, погибших уже не вернуть. Поэтому нам самим надо быть готовыми предотвратить самое худшее.
В соцсетях появилась информация общественников Рязани. Они сами будут проверять торговые центры города на предмет их безопасности. Для координации они создали специальный паблик «Проверка рязанских ТЦ после трагедии в Кемерово» в социальной сети «ВКонтакте»: «Ребята, мы создали, где будет аккумулироваться вся информация по поводу проверок ТЦ в Рязани. По-прежнему призываем вам самим принять активнейшее участие в этом процессе. Трагедия в Кемерово показала, что надеяться на специалистов не стоит. Их проверка ничего не выявила, а жуткие нарушения противопожарной безопасности были. Это показывает удручающее количество жертв».
Инициативу проявляют и жители Чувашии.
«Примерно с октября прошлого года я сотрудникам МВД по Чувашии (ОП-1 и ОП-4) заявил о более чем 20 нарушениях правил пожарной безопасности в ТЦ «Волжский» и Доме Мод.
Заявления были касательно следующего: пол из горючего материала (ковролин), что не допускается в местах массового скопления людей; отсутствие «Плана эвакуации из помещения»; запертые эвакуационные выходы; отсутствие первичных систем пожаротушения и т.д.
Некоторые мои заявления были перенаправлены полицейскими в ГУ МЧС по Чувашской Республике. А вот уже оттуда я не получил ни одного ответа. Собственно, все нарушения пожарных норм есть и по сей день!» – пишет в Фейсбуке Константин Ишутов. На днях они еще раз прошлись по ТЦ «Волжский» – и вновь нарушения, нарушения, нарушения…
А вот журналист Татьяна Синицкая с дочкой проинспектировали ТЦ «Мадагаскар»: «По окончании сеанса мы с Настей в «Трех пингвинах» пошли не в ту сторону, откуда зашли в зал, а к экрану, возле которого горела табличка «Выход». Дверь открылась, мы оказались в эвакуационном проходе, сплошные бетонные стены с указателями, в какую сторону идти дальше.
В стенах попадались двери. Дернули одну – открыта: батутный парк «Разгон». Но там не выйдешь, надо через батутную площадку перебираться. Закрыли, идем дальше. Дошли до лестницы, спустились этажом ниже.
Поблуждали там по бетонному коридору, там все двери, через которые можно выйти на этаж, заперты.
Спустились еще ниже, дергаем очередную дверь – закрыто, идем дальше. Тут позади нас эта дверь отворяется, там удивленные девочки-продавщицы на нас смотрят. «Спасибо», – сказали мы бодро и вышли в торговый зал через отдел «Акулы».
И пошли к эскалаторам – вернуться на 4 этаж за куртками в гардеробе. По дороге увидели еще одну дверь, тоже открытую – к другой эвакуационной лестнице».
Сообщение Ирины Матвеевой в Инстаграм – наказ всем мамам, папам, бабушкам и дедушкам: «Этот случай в Кемерово... Заставил меня вспомнить любимый в школе предмет ОБЖ и начать готовить своих детей правильно вести себя в нестандартной ситуации. Будем играть в «найди выход» и «описанный шарфик», ползать по полу лицом вниз, играть в толпу. А вообще отправлять детей из дома нужно с бутылкой воды и носовым платком, с полностью заряженным сотовым.
Пусть убавится в мире халатное отношение к своей работе, пусть эти жертвы будут не зря... Никого лично обвинить не хочу, но заметила, что многим без разницы, что они живут на пороховой бочке, посмотрите вокруг...»
? Владислав НИКОЛАЕВ
Сотрудники новочебоксарского АО «ЛАД» Валерий Гордеев, Владимир Никифоров и Сергей Степанов в 1990 году организовали строительный кооператив, который потом перерос в строительную фирму «Комплекс». 1 апреля 1993 года было создано еще одно предприятие – ООО «Строительная фирма «Инвест-ЛАД», являющееся генподрядной организацией. Сегодня эти предприятия смело можно включить в число лидеров строительного рынка Чувашии. Как удалось достичь таких результатов за четверть с небольшим века – рассказывает директор ООО «СФ «Инвест-ЛАД» Валерий Гордеев (на фото).
Директор ООО «СФ «Инвест-ЛАД» Валерий Гордеев – заслуженный строитель Чувашской Республики (1996), почетный строитель России (1999), лауреат премии им. Михаила Сеспеля (2004). Также награжден Почетной грамотой Президиума Верховного Совета ЧАССР (1984), памятным знаком «Изобретатель СССР», Почетной грамотой Чувашской Республики (2010), Благодарностью Главы Чувашской Республики (2015).
Продавали машины, платили зарплату
25 лет назад… Вроде и времени не так много прошло, но сегодняшней молодежи не понять, что это было «другое» время, другая «эпоха», почти как в другой стране жили. Всем было не сладко. И строителям тоже. Поэтому Гордеев с друзьями решили поискать счастья на стороне. Поехали на Ульяновский автозавод, там получили заказ на строительство детского сада в подшефном совхозе. Возили панели из Новочебоксарска, 20–25 машин колонной – представляете масштаб, тем более хлопоты. Построили в срок. Качественно. Получили за работу «УАЗы». Пригнали, продали, за материалы расплатились.
Поехали дальше, в Тольятти на автозавод. Гостям вначале доверили строительство здания ЖЭУ. Потом – двух школ, жилых домов. И пошла добрая слава о чувашских строителях по всей самарской земле: получили заказ на строительство жилых домов в Тольятти, в Новокуйбышевске, в Сызрани. Панели возили на баржах, по железной дороге, на автомобилях…
– Так и «прописались» мы в Самарской области. Работали вахтовым методом, строители две недели жили там и менялись. А жили рабочие в здании того ЖЭУ, который сами и построили, – вспоминает Валерий Николаевич. – А расплатились с нами вновь машинами. Опять-таки мы их продавали и таким образом выходили из ситуации: зарплату платили, за материалы расплачивались и т.д.
Заработали на технику, базу
Скитания по чужим землям позволили укрепить базу фирмы: постепенно приобретали строительную технику, грузоподъемные механизмы, автотранспорт. Если раньше заказывали на стороне, то сейчас вся техника своя.
Когда объявили банкротом АО «ЛАД», выкупили часть его площадей: производственную базу УПТК, первый цех железобетонных изделий и бетонорастворный цех. Там же свое столярное производство создали. Бетон и раствор свой, цех по производству железобетонных изделий организовали. Там же находится авторемонтная база, весь автотранспорт.
При строительстве жилых домов задействованы башенные краны французской фирмы «Potain», которые позволяют поднять высотные дома выше 100 метров. Длинная стрела охватывает всю строительную площадку с одного опорного места, что позволяет значительно увеличить производительность грузоподъемного механизма и сэкономить электроэнергию.
– Вот так и стали мы полноценной строительной фирмой, – не без гордости рассказывает Валерий Николаевич. – В основном, все свое – материалы, техника, база… Также у нас своя проектная организация, проектировали сами, поэтому дома наши отличались. Если вначале мы строили крупнопанельные дома, то потом уже перешли на строительство из кирпича.
Укрепили за эти годы не только материально-техническую базу, но и создали дружный, профессиональный коллектив. Заместители директора по строительству Георгий Виссаров и Александр Краснов, главный бухгалтер Лидия Шаповалова, начальник производственной базы Павел Фролов, прораб Николай Воробьев, бригадир штукатуров-маляров Надежда Пашкова, машинист штукатурной станции Николай Павлов, каменщики Сергей Чернов и Алексей Иванов, монтажник Владимир Кудрявцев, арматурщик Федор Поклаков, водитель Геннадий Яковлев – это только малая часть тех людей, которые четверть века назад поверили, доверились В.Н. Гордееву и идут с ним бок о бок…
И еще два показателя, характеризующие лидерство компании: у фирмы никогда не было задолженностей по налогам, а средняя зарплата сотрудников составляет около 40 тыс рублей.
Дом по улице С. Ислюкова в Чебоксарах.
Всегда делали упор на качество и сроки
Тем самым строительная фирма «Инвест-ЛАД» завоевала доверие дольщиков. Покупатели отмечают высокое качество квартир – и это я знаю не понаслышке. Когда мой родной брат искал место для семейного гнезда, остановил свой выбор на квартире именно этой фирмы. А когда уже получили ключи и пришли смотреть пенаты, другой брат просто не поверил, что в Чувашии могут так строить: штукатурка – ровная-ровная, углы – идеальные, пол-потолок – все как положено. И когда уже у второго брата встал вопрос о расширении, не задумываясь, купил квартиру в соседнем доме. В том же подъезде купил квартиру и его друг. А на вопрос «Дороже же, может, в другом месте посмотреть?» братом был дан лаконичный ответ: «Эту разницу ты как раз на доведение до ума и потратишь, а то и больше…»
«Инвест-ЛАД» в числе первых в Чувашии стал проектировать дома по индивидуальным проектам европейского уровня, применять прогрессивные технологии энерго- и ресурсосбережения, естественные экологически чистые материалы. Каждая квартира комплектуется индивидуальным котлом фирмы «Viessmann», которые весьма надежны в эксплуатации. В высотных домах применяются крышные котельные, они эффективнее и экономичнее, расходы на обогрев уменьшаются в 2–3 раза. Фирма также применяет оригинальную планировку квартир: просторный холл с доступом на кухню, в спальную и гостиную, а высота потолков не ниже 2,8 метра.
Дома, которые строит «Инвест-ЛАД», своей оригинальностью, красотой, не похожестью на остальных создают своеобразный колорит городам. В Чебоксарах дома на проспекте Ленина, на улицах Пролетарская и Ленинского Комсомола, комплекс «Академический» по Московскому проспекту, в Новочебоксарске кирпичные 9-этажные дома на улицах Строителей, Советская, Первомайская – они сразу выделяются в общей массе. При строительстве многоэтажных жилых домов комплекса «Академический» впервые в Чувашии применена горизонтальная разводка металлопластиковых труб теплоносителя, также горячего и холодного водоснабжения, что позволило наладить индивидуальный учет расхода тепловой энергии, холодной и горячей воды.
Сегодня работа идет одновременно на пяти объектах. Впервые в Новочебоксарске ведется строительство 25-этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по ул. Строителей, 23, он станет логическим завершением и украшением микрорайона «Спутник», состоящего из 7 красивых зданий. А в Чебоксарах возводится
19-этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенной автостоянкой по ул. Гайдара, готовится к вводу в эксплуатацию очередной 9-этажный жилой дом по ул. Мате Залка в Юго-Западном районе г. Чебоксары.
– Не тянет ли вновь на сторону? – интересуюсь у директора.
– Сегодня работаем только в Чувашии, мы здесь давно уже завоевали авторитет, – честно отвечает Валерий Николаевич. – Да, мы на стороне заработали деньги для покупки техники, базы, развития, и сегодня у нас есть все для плодотворной работы. И мы спокойно работаем, пока заказов достаточно.
Если честно, именно эти слова я и хотел услышать, потому что нам и самим нужны такие надежные застройщики, которые строят дома с комфортом, строят красиво, качественно и своеобразно.
Вместе с городом, вместе с республикой
Компании, возглавляемые В. Гордеевым, активно участвуют в программах государственной поддержки жилищного строительства по улучшению условий жизни. В Новочебоксарске предоставлены квартиры многодетным семьям и детям-сиротам. При их активном участии построены новочебоксарский Собор святого равноапостольского князя Владимира, храмы в селах Комсомольское, Чурачики и Тугаево Комсомольского района, церковь в селе Калинино Вурнарского района.
Директор известен своей меценатской деятельностью. Он постоянно помогает новочебоксарскому обществу ветеранов и хоккейной команде «Сокол», деятелям культуры и спортивным федерациям. За счет собственных средств фирмой восстановлен полуразрушенный памятник истории и архитектуры – дом, где жил и работал основоположник новой чувашской поэзии Михаил Сеспель.
– Сегодня активно помогаем строить женский монастырь в Комсомольском районе, также оказываем помощь мужскому монастырю в Чебоксарах, Успенскому собору, – рассказывает Валерий Николаевич. – Помогать – это важно, это благородно, потому что мы живем в Чувашии, никто не приедет и не сделает это вместо нас.
На правах рекламы
Сегодня в интервью с руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашии Вячеславом Борисовым – о принципах конкурентной политики и резонансных случаях в этой сфере.
– Вы руководите УФАС по Чувашии с 2008 года. Что изменилось за 10 лет?
– С каждым годом полномочия антимонопольного органа расширяются, увеличивается и количество обращений. Если за 2008 год Управление рассмотрело 83 заявления о нарушениях антимонопольного законодательства и 77 – по государственным закупкам, то к 2017 году количество обращений в первом случае возросло в 10 раз (831), во втором – в 6 раз (471).
Но с 2016 года ФАС в большей степени стал органом предупредительного контроля. Итоги за 2017 год показали обоснованность введения института предупреждений. В частности, существенно снизилось количество возбужденных антимонопольных дел и, соответственно, количество привлеченных к ответственности лиц.
К примеру, за год Чувашское УФАС выдало 109 предупреждений, из которых 92 исполнены, то есть 75% ответчиков, добровольно исполнив предупреждения, избежали наказания. А заявители в кратчайшие сроки получили положительный результат, тогда как в случае судебных тяжб приходится ждать более года. Подчеркну, в прошлом году по результатам антимонопольных дел выявлены лишь 40 нарушений Закона о защите конкуренции.
Отмечу и наши достижения. По общероссийскому рейтингу территориальных антимонопольных органов, по итогам 2010 года Чувашское УФАС с 52 места переместилось на 11. Такого скачка не было ни у одного из региональных управлений. На следующий год нам удалось не только удержать свои позиции, но и подняться еще выше – на 6 место. По предварительным итогам 2017 года Чувашское УФАС также заняло 6 место. Наше Управление четырежды награждено Почетной грамотой ФАС России.
– Какие законы за эти 10 лет приняты в пользу конкуренции?
– Антимонопольные законы, включая Федеральный закон «О защите конкуренции», за 10-летний период изменены четыре раза. Они получили название «антимонопольный пакет». Сегодня готовится уже пятый антимонопольный пакет согласно Национальному плану развития конкуренции.
Кроме того, на смену закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», действовавшему до 2014 года, пришел ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». С 2012 года вступил в силу закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», призванный отчасти регулировать закупочную деятельность, осуществляемую госкорпорациями и компаниями с государственным участием. В 2016 году претерпел изменения и закон об основах госрегулирования торговой деятельности в РФ.
– Расскажите, пожалуйста, о прецедентных делах.
– В 2013 году Управление, рассмотрев жалобу АНО «Агентство по поддержке малого бизнеса» и субъекта МП, признало в действиях ОАО «Сбербанк России» злоупотребление монопольным положением. Банк необоснованно установил для юрлиц и ИП тариф за выдачу справки о состоянии расчетного счета клиента в размере 1200 рублей. Сбербанк еще до вынесения решения антимонопольщиков добровольно устранил нарушение закона о защите конкуренции, снизив тариф до 500 рублей.
Сбербанк России был признан злоупотребившим монопольным положением еще в одном резонансном деле – по навязыванию комиссии при заключении кредитного договора. По итогам дела предписание о прекращении навязывания комиссии банком было исполнено.
Также отмечу дело в отношении филиала ООО «Росгосстрах» в Чувашии, которое затронуло многих автовладельцев. В случае отказа оплатить дополнительное страхование жизни и здоровья общество необоснованно отказывало в заключении договора ОСАГО.
Кроме того, в июле 2015 года УФАС рассмотрело еще одно дело в отношении чувашского филиала Росгосстраха – по заявлениям от шести компаний, ряда предпринимателей и жителей республики. Страховая компания предлагала желающим получить полис ОСАГО заключить договор о проведении техосмотра и контрольной диагностики с конкретным ИП. При отказе Росгосстрах не заключал договор ОСАГО. Комиссия Управления признала в этих действиях факт нарушения п. 4 ст. 11 закона о защите конкуренции.
– Какие вопросы в настоящее время находятся в компетенции ФАС?
– Деятельность антимонопольной службы обширна – это соблюдение законодательства о конкуренции на товарных и финансовых рынках, пресечение ограничивающих конкуренцию соглашений и действий, недобросовестной конкуренции. Управление также контролирует соблюдение законодательства о рекламе, торговле, контрактной системе, закупках, энергосбережении. Всю нашу работу, конечно, не перечислить.
– Актуальный вопрос – ситуация на молочном рынке. Что показывают проверки по обвалу закупочных цен?
– Проверка информации о снижении закупочных цен на молоко не завершена. По предварительным данным, основными причинами снижения закупочных цен на сырое молоко указываются снижение закупочной цены молокоперерабатывающими заводами и установление цен молокоприемными пунктами. По информации сборщиков сырого молока, цена закупки снизилась с 25 до 15 рублей. Анализ ситуации продолжается.
– В декабре 2017 года под эгидой УФАС по Чувашии была проведена научно-практическая конференция по проблеме обращения ТКО. Есть практические результаты?
– По итогам конференции участники предложили Минприроды Чувашии внести изменения в территориальную схему обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО: увеличить количество зон утилизации, конкретизировав схему обращения с ТКО, дополнить схему порядком работы с медицинскими отходами. К сожалению, это решение министерство оставило без внимания. И как итог – в отношении Минприроды республики УФАС возбудило два антимонопольных дела по вопросам ТКО, которые на данный момент пока не завершены.
– Что сейчас происходит с транспортными перевозками?
– Анализ Чувашского УФАС подводит к выводу, что нормативно-правовые акты республиканского и местного значений, регулирующие порядок организации перевозок, как правило, не соответствуют нормам антимонопольного законодательства. Большинство из документов не соответствуют принципам открытости и прозрачности конкурсных процедур. В актах имеются нормы, предоставляющие необоснованные преимущества некоторым перевозчикам. Есть положения, вводящие в заблуждение участников отбора, нечеткие правила проведения конкурсных процедур, условия, напрямую ограничивающие права хозяйствующих субъектов.
Сейчас органы власти проводят торги на организацию пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам, и за неделю в Управление поступили десятки жалоб от участников.
И, конечно же, мы мониторим ситуацию в г. Чебоксары по подготовке аукционов на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом по регулируемым маршрутам, которые должны пройти в этом году.
– Какая ситуация с энергетиками и топливными компаниями в республике?
– Основные нарушения: отказ в выдаче технических условий для подключения света и навязывание невыгодных условий договора. За 2017 год за данные нарушения три должностных лица привлечены к адмответственности. Также Чувашское УФАС возбудило 4 дела в отношении АО «ЧЭСК» по факту необоснованного прекращения поставки электроэнергии.
Управление также контролирует доведение до потребителей информации через Интернет о деятельности участников оптовой и розничных рынков электроэнергии. В 2017 году 11 лиц привлечены к ответственности за это нарушение.
Кроме того, Управление еженедельно ведет мониторинг нефтепродуктов: сведения об их объемах и розничных ценах представляются в ФАС России. В случае установления необоснованного повышения цен возбуждается антимонопольное дело, нарушители могут получить оборотные штрафы, что было уже в практике Чувашского УФАС. На сегодня Управлением проводится проверка по заявлению о необоснованном повышении цен на нефтепродукты Чувашским филиалом ООО «Татнефть-АЗС Центр».
– Назовите, пожалуйста, основные тенденции в деятельности УФАС на 2018 год?
– Реализация Национального плана развития конкуренции будет одним из приоритетных направлений антимонопольного органа в ближайшие три года. Главная идеология плана – присутствие на любом конкурентном рынке не менее трех компаний, одна из которых должна быть частной. Четко прописано всем ветвям власти активно содействовать развитию конкуренции. Поставлены задачи увеличить долю малого и среднего предпринимательства в системе госзакупок до 20%.
Отмечу, антимонопольная служба, согласно Указу Президента РФ, в 2018 году переходит на риск-ориентированный подход в сфере антимонопольного регулирования. План проверок на 2018 год составлен уже с учетом трех категорий риска: среднего, умеренного и низкого.
– И напоследок: Вы попали в число 19 полуфиналистов из Чувашии конкурса «Лидеры России». Поступали ли Вам какие-либо предложения в части карьеры?
– После конкурса «Лидеры России» пригласили на заседание Комиссии при Главе Чувашии для включения в резерв управленческих кадров республики.
Содержание очередной 18-й сессии Госсовета Чувашии, которая состоялась 27 марта, было разноплановым: внесены изменения в ряд важных республиканских законов, заслушаны отчеты руководителей нескольких государственных ведомств за 2017 год, а также состоялись кадровые назначения.
В работе сессии приняли участие Глава Чувашии Михаил Игнатьев, Председатель Кабинета Министров республики Иван Моторин, руководители министерств, ведомств и муниципалитетов, а также представители общественных объединений и экспертных сообществ.
Отметим, перед началом сессии Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Валерий Филимонов объявил минуту молчания – в память о трагедии в Кемерово, случившейся 25 марта и унесшей жизни десятков людей, в том числе детей.
Работа парламентской сессии началась с краткого сообщения Валерия Филимонова об итогах президентских выборов, состоявшихся 18 марта, а также о плане мероприятий по реализации основных положений Послания Владимира Путина Федеральному Собранию РФ, который был утвержден на заседании Президиума Госсовета Чувашии.
Минимум вопросов
Всего на сессии рассмотрено десять законопроектов, восемь из них – в двух чтениях. Все они одобрены абсолютным большинством парламентариев – практически без замечаний, лишь с парой-тройкой уточняющих вопросов, ведь предлагаемые изменения в основном приводят республиканские законы в соответствие с федеральными, тем более обсуждались заранее на профильных комитетах.
Проект закона «О внесении изменений в Конституцию Чувашской Республики» представил вице-премьер – министр экономического развития, промышленности и торговли Владимир Аврелькин. «Законопроект уточняет полномочия Главы Чувашии, предусматривает обязательность ежегодных отчетов», – сообщил он. По этим пунктам Конституции Чувашии у депутатов вообще не возникло вопросов, только зам. председателя Комитета по экономической политике, АПК и экологии Игорь Моляков предложил в следующий раз в Основной закон республики внести еще одну поправку, дополнив его словом «государственность».
Депутаты также единодушно проголосовали за внесение изменений в законы «О выборах Главы Чувашской Республики» и «Об отзыве Главы Чувашской Республики». Документ уточняет процедуру образования избирательных участков при проведении выборов Главы Чувашской Республики, участков голосования по отзыву Главы Чувашии, конкретизируются случаи, когда могут быть изменены границы данных участков.
Следующий блок законопроектов можно условно назвать социально-экономическим. И.о. министра финансов Фарида Муратова представила изменения, которые вносятся в Закон «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике». Кроме редакционных поправок, меняются нормативы отчисления одного вида акцизов в бюджет субъекта РФ – со 100% на 50%. «Вводится пошлина за государственную регистрацию СМИ. Субсидии из республиканского бюджета местным бюджетам будут перечисляться на основе соглашений. Также закон дополняется положением о возврате субсидий в федеральный бюджет», – перечислила изменения Фарида Халиковна.
На сессии также без многословных обсуждений внесены изменения в законы «О физической культуре и спорте», «О культуре», «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка».
Ответы по теме
А вот два законопроекта, касающиеся охраны окружающей среды и природопользования, вызвали локальную, но острую дискуссию. Оба документа представил председатель Комитета по экономической политике, АПК и экологии Сергей Павлов.
А министр природы Александр Коршунов обещал проверить поступившую информацию «о странном объекте утилизации под Цивильском».
Поскольку оба проекта касались одной темы, вопросы и ответы также перетекали один в другой. Так, замечание об использовании земельного участка в Янтиковском районе посторонними людьми из Москвы прокомментировал вице-премьер – Руководитель Администрации Главы Чувашии Юрий Васильев.
«В 2007 году администрация района, главой тогда был Николай Иванов, сформировала земельный участок и поставила на учет в Росреестре. В 2011 году, когда я был главой администрации, по плану приватизации 2007 года этот участок был реализован. Его выкупили и в этот абсолютно никому не нужный земельный участок уже вложили порядка 70 млн рублей. Не надо вводить людей в заблуждение», – сообщил полпред Главы Чувашии в республиканском парламенте.
Поправки в законы «О квотировании рабочих мест для инвалидов» и «О регулировании жилищных отношений» депутаты одобрили в первом чтении.
Отчеты за 2017 год
На сессии с отчетом о деятельности МВД по Чувашии за 2017 год выступил министр внутренних дел Сергей Неяскин. Он отметил достижения министерства и пользу новых технологий, в том числе ввод ДНК-лаборатории и реализацию проекта «Безопасный город» с видеокамерами и беспилотниками. Министр привел цифры по зарегистрированным преступлениям, их раскрываемости и примеры громких дел, а также подробно ответил на депутатские вопросы.
Также была заслушана информация начальника Чувашского линейного отдела МВД России на транспорте Артура Сергеева о результатах деятельности по обеспечению правопорядка на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта в 2017 году.
Заслушан и принят к сведению отчет председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики Светланы Аристовой о деятельности палаты за 2017 год. «За минувший год учет финансовых нарушений выведен на качественно новый уровень. Проведенными проверками выявлено 722 факта нарушений на сумму 406,9 млн рублей», – сообщила она.
Кроме того, на сессии назначены на должность два аудитора КСП Чувашии и мировой судья на один из чебоксарских участков.