Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Юрий Попов подвел итоги работы чувашского парламента в осеннюю сессию
Традиционно конец года у людей, которые в этой жизни к чему-то стремятся, связан с подведением итогов. Важно уделить этому время, чтобы поставить, что называется, «жирную точку». 24 декабря Госсовет Чувашии пятого созыва провел последнее заседание осенней сессии 2015 года. После этого депутаты продолжат работу с избирателями в своих округах, официально сессия завершится 31 декабря. Ожидается, что каникулы парламентариев продлятся до 11 января.
Сегодня в гостиной редакции газеты «Республика» – Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Ю.А. Попов.
– Юрий Алексеевич, Госсовет Чувашии завершил осеннюю сессию, а вместе с ней – и последний предвыборный год. Весенняя сессия, которая начнется после новогодних каникул, станет, может быть, для многих депутатов чувашского парламента последней, куда после выборов в сентябре придут уже и новые народные избранники. Так давайте вспомним самые яркие, знаковые моменты, решения, события минувшего парламентского сезона, проделанные вместе с нынешним депутатским корпусом. Все ли удалось?
– Четыре года назад, 15 декабря, состоялась первая сессия Государственного Совета Чувашской Республики пятого созыва. С тех пор мы прошли долгий и сложный путь, стали опытными парламентариями, еще сильнее чувствуем ответственность перед избирателями и необходимость принятия социально ориентированных законодательных актов. Понятно, что работа регионального парламента идет как бы в унисон с федеральной, поэтому коротко остановлюсь на некоторых политических моментах, которые так важны всей нашей стране, значит, и для нас.
Основными политическими событиями уходящего года, на мой взгляд, можно назвать перенос выборов в Госдуму и, соответственно, в наш чувашский законодательный орган – Госсовет Чувашии с декабря на сентябрь. Госдума запретила губернаторам избираться более двух сроков подряд (притом первым губернаторским сроком предлагается рассматривать период после 1 июня 2012 года). В центре внимания парламентариев осенью традиционно был закон о федеральном бюджете. В этот раз он принимался на один год, а не на три, как раньше. Также в этом году было принято и множество социальных проектов, в том числе продление программы материнского капитала. Все это, соответственно, в той или иной степени переносилось и на деятельность нашего парламента.
Только в этом году Государственным Советом принято 82 закона Чувашской Республики, а за четыре года законодательной деятельности – 379.
Если коротко о главных моментах 2015-го, все вы прекрасно знаете, что в этом году в республике прошли выборы Главы Чувашии и органов местного самоуправления. Главная задача парламента в такой ситуации – законодательное обеспечение чистоты и прозрачности избирательной кампании. Нами был принят целый ряд законов, регулирующих эту сферу. Кроме того, уже находятся в работе документы, настроенные на выборы 2016 года.
В 2015-м мы поддержали общероссийский тренд на импортозамещение и приняли базовый закон «О промышленной политике в Чувашской Республике», регулирующий отношения между субъектами производственной деятельности и органами власти при формировании и реализации промышленной политики в регионе.
Также поправками в закон «О вопросах налогового регулирования…» введена нулевая процентная ставка для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения непрерывно не более двух налоговых периодов в течение двух лет со дня государственной регистрации ИП и т.д.
– Юрий Алексеевич, 3 декабря в своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Владимир Путин обозначил основные направления развития нашего государства. Он поставил очень актуальные, злободневные вопросы, не так ли?
– Несомненно. В частности, в 2016 году состоятся выборы в Государственную Думу. Президент акцентировал внимание на том, что конкуренция на выборах должна быть честной и прозрачной, надо обеспечить доверие общества к их результатам. Полагаю, что это в полной мере должно относиться и к выборам в Государственный Совет Чувашской Республики, которые также пройдут в следующем году. В настоящее время парламентом республики ведется работа по приведению закона о выборах депутатов Государственного Совета в соответствие с федеральным законодательством. Соответствующий законопроект уже внесен в Госсовет Чувашии.
До 16 мая 2016 года Государственный Совет должен утвердить схему одномандатных избирательных округов. Центральная избирательная комиссия республики данную схему в Госсовет представила. Она будет рассмотрена и утверждена в установленные сроки.
– В Послании Президента России также были затронуты вопросы реализации демографической политики...
– В республике реализуется целый ряд проектов в данном направлении: республиканский материнский капитал, ежемесячные денежные выплаты при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, предоставление земельных участков многодетным семьям, строительство детских садов. Данные меры государственной поддержки закреплены в соответствующих законах Чувашской Республики.
В своем Послании Владимир Путин заявил о необходимости продления как минимум на два года действия программы материнского капитала. Думаю, что нам также следует рассмотреть вопрос о продлении действия программы республиканского материнского капитала с учетом возможностей республиканского бюджета.
– Владимир Путин заявил и о необходимости укреплять доверие между властью и бизнесом, избавить российский бизнес от излишнего административного давления, отметил, что избыточная активность правоохранительных органов бьет по деловому климату…
– Практика применения федеральных законов в сфере осуществления государственного и муниципального контроля показала, что количество и продолжительность контрольных мероприятий со стороны большинства государственных органов сократились незначительно. Кроме того, их эффективность и результативность оставляют желать лучшего. Президент привел объективные цифры, свидетельствующие о том, что в результате проверок, а также необоснованного возбуждения уголовных дел подавляющее большинство (83 %) предпринимателей полностью или частично потеряли бизнес.
Безусловно, в этом направлении должен быть наведен порядок. Полагаю, что необходимо усилить деятельность Комиссии Государственного Совета по противодействию коррупции, которая была создана в июне этого года. Кроме того, обращаясь к Уполномоченному по защите прав человека и Уполномоченному по защите прав предпринимателей, прошу обращать приоритетное внимание на коррупционные сигналы, доводить эти факты и до депутатского корпуса, а, значит, до народа.
В целом, впереди у депутатского корпуса Государственного Совета серьезная работа по воплощению идей и тезисов президентского Послания в конкретные, работающие нормативные акты.
– Уже все знаем, что в Чувашской Республике 2016-й объявлен Годом человека труда. Казалось бы, внимание к человеку труда, особенно кто связан с землей, должно быть всегда…
– Сразу отмечу, что, встречаясь с избирателями, мы видим общественную поддержку, понимание народом важности данного решения. Сегодня в республике проживают 9 Героев Социалистического Труда (всего было 70) и 1 полный кавалер ордена Трудовой Славы. В свое время это была подлинная элита общества, люди известные и уважаемые.
Согласен, что внимание к человеку труда должно присутствовать в нашей жизни постоянно. Но в то же время общество нуждается в повышенном внимании к таким трудягам, и наша с вами общая задача – серьезно поработать над престижем рабочих специальностей и повышением статуса простого труженика. В очередном году как раз на это и будем обращать пристальное внимание. Мы должны воспитать еще не одно поколение людей, любящих свой край, готовых вкладывать конкретные усилия в его процветание.
– Власть, Юрий Алексеевич, ругали во все времена. И, вообще, в последнее время перестаешь понимать народ – почему мы ругаем кого-то за продажность и сами же пытаемся всучить им взятку; почему ругаем медицину и сами же даем деньги врачам; почему ругаем политиков и при этом с завидным постоянством голосуем за них? Таких вопросов можно набрать с полсотни. Почему же мы такие непоследовательные?
Депутатскому корпусу пятого созыва также не раз пришлось услышать слова критики в свой адрес. Кто-то озадачен возрастом парламентариев; кто-то количеством депутатов; кому-то не нравится число аппаратчиков в Госсовете; кого-то удивляет бездеятельность некоторых депутатов или, наоборот, «сверхактивность» некоторых у трибуны и т.д. Как бы прокомментировал все эти замечания спикер чувашского парламента? Вообще, были ли такие случаи, когда представленные различные политические силы внутри Госсовета показам, что умеют все-таки работать вместе, находить общие позиции, которые выражаются в принятых законах?
– Думаю, это нормальное, ожидаемое явление. Даже в семье между мужем и женой не всегда одинаковое мнение на то или иное событие, дело и т.д. Это – жизнь, и это правильно. Это тоже политика – своя, маленькая, семейная. Если уж говорить о большой политике, тут единодушия вряд ли дождемся. Что касается нашего действующего депутатского корпуса, вполне работоспособный, деятельный, инициативный, стратегически мыслящий коллектив.
Что касается возраста, на мой взгляд, у нас самый оптимальный вариант. Есть и аксакалы-политики, и представители среднего возраста, и более молодое поколение. При обсуждении, принятии официальных документов учитываем мнение каждого. Может быть, недостаток нынешнего состава депутатского корпуса частично в том, что среди чувашских парламентариев мало представителей культуры, образования, но это исправимо – впереди очередные выборы в Госсовет Чувашии. Пожалуйста, будут рассмотрены все предложения. А если о единомыслии внутри политических сил нашего парламента, почему нет?
Когда рассматривались вопросы о проекте закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об особо охраняемых природных территориях в Чувашской Республике» и Закон Чувашской Республики «О природопользовании в Чувашской Республике», проекте закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О реализации на территории Чувашской Республики отдельных положений Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства», проекте закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике», проекте закона Чувашской Республики «Об общественном контроле в Чувашской Республике» и др., единомыслие было налицо. И нового прокурора Чувашской Республики поддержали единогласно.
Конечно, бывают попытки пользоваться сложившейся ситуацией, подливая масла в огонь, и заработать политические «очки», но это же несерьезно…
– Многие руководители сегодня жалуются на нехватку времени. Как думаете, есть ли у Юрия Попова способность эффективно управлять собой и своим временем, влиять на окружающих, избегая прямых приказов, использования современных управленческих приемов в отношении подчиненных? Ведь эти черты характера так необходимы каждому современному успешному руководителю. Вообще, приходилось ли вам в профессиональной деятельности переступать через свои принципы?
– Хотя делаем одно дело, трудимся на благо нашей республики, все же исполнительная и законодательная – это отдельные ветви власти. Не может быть речи о нажиме с какой-либо стороны. Наоборот, мы стараемся решать вопросы сообща. Например, мы, депутаты, можем приглашать представителей Правительства на правительственные часы, поднимать те или иные актуальны вопросы. Вмешиваться в наши дела никто права не имеет...
Что касается времени...… Кто жалуется на нехватку времени, он не умеет и не хочет работать. Если очень захотеть, можно успевать везде и во всем. Тем более в политике не должно быть таких вольностей типа «не могу», «не хочу», «не получается». Раз вы согласились стать народными избранниками, вы должны уметь все, успевать везде. И, вообще, раз заговорили о принципах, мы должны понимать, что в этой жизни приходится чем-то жертвовать, может быть, чем-то личным и дорогим. Ну не понимаю, когда ради личных амбиций и непонятных целей используют народ, манипулируют им, играют на доверчивости простых людей. Здесь нам всем, особенно политикам, тем более законодателям, надо быть очень аккуратными и внимательными.
– Вы часто участвуете в работе заседаний Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. Соответственно, уже побывали во многих городах нашей России. Только что вернулись из Оренбурга... Безусловно, подобные встречи-общения очень нужны. И все же, скажите, пожалуйста, что для себя берет от подобных мероприятий спикер чувашского парламента?
– В ПФО входят 14 субъектов. Много авторитетных опытных спикеров. Понятно, что мы учимся друг у друга. Взять, например, Республику Марий Эл.… Много лет на этом непростом посту трудится Юрий Александрович Минаков. Возьмем Самару – Виктор Федорович Сазонов. Не говоря уже о Татарстане. Фарид Хайруллович Мухаметшин – это вообще легенда парламентаризма. Или же если говорить о спикерах Совета Федерации и Госдумы Валентине Матвиенко и Сергее Нарышкине... Это большие авторитеты, сильные личности. Что для себя получаю? Конечно же, огромный опыт, который постараемся направить на пользу нашему народу.
– Юрий Алексеевич, как вы можете прокомментировать недавний рейтинг ста самых влиятельных женщин России, где первое место заняла как раз Валентина Матвиенко? А, вообще, как относитесь к женщине-политику? Почему у нас в Чувашии, да и в России, мало женщин-политиков на таких высоких должностях? У нас нет умных, стратегически и логически мыслящих женщин? Или они по своей природе аполитичны?
– Дело не в том, женщина или мужчина. В политике не должно быть определения по принадлежности к роду. В политике, заметьте, есть Политик с большой буквы...
– Хотелось бы среди наших 44-х депутатов видеть такую даму, умную, энергичную, импозантную, всегда ухоженную, как Валентина Матвиенко?
– Безусловно. И давайте не забывать, что стереотип о том, что политика – удел мужчин, легко опровергнуть. В частности, вспомните историю – судьбы государств не реже представителей сильного пола вершили и женщины. Они получили либо высокую степень политической власти, либо значительное влияние на общество, влиятельных до такой степени, что в состоянии были изменить восприятие мира и формировать политику: Индира Ганди, Марин Ле Пен… Но это уже другой разговор.
– В чем плюсы и минусы работы в должности спикера чувашского парламента? Бывают ли моменты, когда вас покидает вдохновение, теряете веру в себя как руководитель законодательного органа?
– Когда теряешь веру, надо уходить в отставку или на пенсию. С годами приходит опыт, вырабатывается стиль руководства, та же мудрость, наверное, появляется интерес… Так что не собираемся опускать руки. Если о плюсах и минусах… Не знаю, это больше плюс или минус, сами подумайте – человек узнаваемый, всегда в гуще народа, постоянные просьбы, обращения, которые просто так не отбросишь… Меньше внимания семье, родным, друзьям…
– По характеру вы больше борец?
– Я – спортсмен, а спортсмены – борцы по жизни…
– В одном интервью вы нам заявили, что никогда никому не позволено нарушать закон. Вы остаетесь при своем же мнении?
– Да. Всегда, всю жизнь, даже не будучи спикером, это мнение остается. В любом деле люблю порядок, чистоту, честность. Это должно быть и в деятельности Госсовета. Кто хочет нарушать дисциплину, к ним особое требование. Наверное, из-за этого кому-то кажусь жестким. Я бы сказал, это согласно тому, что написано в регламенте и в законе...
– Как к вам пришел первый успех именно на политической арене?
– Не считаю, что достиг в политике каких-то высот. Это – без ложной скромности.
– Как планирует провести зимние каникулы спикер чувашского парламента? Может, у вас сложились свои семейные традиции встречи этого праздника?
– Новый год всегда встречаем в кругу семьи. Как бы банально не звучало, для нас это тоже чисто семейный праздник. Кстати, бывало, сам переодевался в Деда Мороза… Сейчас семья расширяется, идет пополнение… В новогодние каникулы постараюсь быть дома, в кругу семьи. Конечно, вести активный образ жизни – кататься на лыжах, играть в хоккей, ходить в лес, покататься на снегоходе...
– 2016 год, если верить гороскопам, да и без них все понятно, будет непростым. Для нас конкретно интересны предстоящие выборы в чувашский парламент. Что ожидаете от будущего депутатского корпуса, каким его видите?
– В первую очередь хочу отметить, что все зависит от наших избирателей, кого они хотят видеть депутатами. Хотелось бы видеть и умудренных опытом политиков, и более молодое поколение; представителей почти всех сфер деятельности; умеющих стратегически мыслить, отстаивать интересы народа. Депутат должен быть зрелым по жизни, образованным, компетентным в той сфере, в которой он будет работать в комитетах. Он должен быть на голову выше, примером в делах. И мы готовы работать с такими, готовыми к конструктивному диалогу со всеми, кому не безразлична судьба нашей республики, нашей страны. Будь то женщина или мужчина…
– Юрий Алексеевич, давайте поздравим депутатский корпус и всех соотечественников с наступающим Новым годом...
– Пусть Новый 2016-й подарит всем благополучие, укрепит веру в будущее, а успех сопутствует всем начинаниям. Нашим депутатам желаю хорошо отдохнуть и набраться сил, чтобы на высоте завершить работу пятого созыва чувашского парламента в 2016 году. С Новым годом!
Беседовала Лидия ФИЛИППОВА.